В сфере туризма
Туристическое сообщество так и не имеет однозначных правовых ориентиров.
Федеральный Закон от 24 ноября 1995 г. №132 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», (далее по тексту-Закон о туризме) с изменениями и дополнениями 2007 г. все еще не без оснований является объектом критики различных специалистов.
Автор также высказывался о коллизиях применения Закона о туризме в газете "Туринфо" - «Что вам больше нравится?». Но и сейчас можно с уверенностью сказать -Туристское законодательство не в полной мере учитывает специфику формирования турпродуктов с участием зарубежных участников, в особенности их сложившуюся практику по аннуляциям.
Контролирующие структуры (в первую очередь Роспотребнадзор) и суды откровенно и во многом в ущерб отечественным исполнителям отдают предпочтение требованиям отечественного потребительского законодательства и однозначно встают на сторону потребителя в оценке правовых коллизий и практических споров, когда они возникают в связи с изменениями и аннуляциями не оказанных, но оплаченных услуг.
Для минимизации своих убытков в этих случаях юристы турфирм как и прежде вынуждены запускать в оборот догорные схемы, главная цель которых - переложить возможные риски на слабую сторону договора и попутно - минимизировать налоги со своих доходов. В большей мере это касается выездного туризма.
Самым слабым звеном в системе сложившихся правоотношений стала турфирма, работающая как турагент. Договорная политика туроператоров со штрафами (санкциями) по изменениям и аннуляциям оплаченных услуг давлеет над их малыми «братьями», и чем крупнее туроператор, тем жестче эти санкции и их требования к турагентам. Пресловутые аннуляционные таблицы общеизвестны и не требуют особых комментариев.
В тоже время как бы в помощь турагентам среди юристов и экспертов встречаем разъяснения, которые по их мнению должны дать верные ориентиры в проблематике туризма.
Механизм финансовых гарантий в рамках страховых обязательств туроператоров не совершенен и имеет не мало подводных камней. Соглашусь со специалистом страхового дела - С.В. Дедиковым - главным редактором журнала «Юридическая и правовая работа в страховании», который в своей статье «Правовые проблемы страхования ответственности туроператоров» достаточно профессионально и подробно осветил эту проблему.
В результате в практической деятельности турагентов возникает не мало вопросов, на которые нет однозначных ответов. Существует несколько базовых правовых положений, которые вытекают из позиции законодателя и ряда контролирующих органов, в частности Роспортебнадзора. Их необходимо знать. Считаю, однако, что к некоторым из них в силу неоднозначности следует относиться критически.
|